2022年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有了“新國(guó)標(biāo)”
防噎食、防誤食、防壓瘡、防燙傷,還有防他傷和自傷。防墜床、防跌倒、防走失,更要防文娛活動(dòng)出意外。民政部在總結(jié)提升全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又研究制定了一系列配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),11個(gè)相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》明年1月1日正式實(shí)施。《新聞1+1》本期共同關(guān)注:2022年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有了“新國(guó)標(biāo)”!
隨著中國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái),未來(lái)怎樣養(yǎng)老、如何提高養(yǎng)老服務(wù)、如何健康養(yǎng)老等等,都是擺在眼前問(wèn)題,而且現(xiàn)在我們要追求的還是高質(zhì)量的養(yǎng)老,來(lái)看幾個(gè)數(shù)據(jù)。
截至2020年11月1日零時(shí),全國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8.70%;全國(guó)65周歲及以上老年人口19064萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.50%。
來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)需求,占我國(guó)老年人口總數(shù)的大約0.8%。雖然不是一個(gè)很高的比例,但一算的話,需要在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)大概有211萬(wàn)人,也是一個(gè)不小的數(shù)目了,而且機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人不少是失能或半失能老人,對(duì)于他們的照顧,要求當(dāng)然不低。
就在30日上午,民政部又發(fā)布了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的8個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加上此前公布的3個(gè),一共是11個(gè),而且是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。定這樣的標(biāo)準(zhǔn),要解決什么問(wèn)題?能不能有效落地?先來(lái)看看究竟是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“新國(guó)標(biāo)”主要有哪些內(nèi)容?
民政部召開(kāi)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》啟動(dòng)實(shí)施發(fā)布會(huì),并同時(shí)頒布8項(xiàng)配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在跌倒預(yù)防、膳食、服務(wù)禮儀、人員配備、接待服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助器具基本配置等作了明確的要求。
防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動(dòng)意外等等,這是老年人照護(hù)中最需要注意的部分。今天公布的8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就是圍繞這些要求制定的。
全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、秘書長(zhǎng) 甄炳亮:綜合我國(guó)老年人的數(shù)量大概每年跌倒老年人在3000萬(wàn)—4000萬(wàn)之間,那么跌倒的老年人中大概有20%以上會(huì)有產(chǎn)生其他的一些病,比如說(shuō)骨頭扭傷啊,軟組織損傷等等。
8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,最受關(guān)注的是《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒預(yù)防基本規(guī)范》,因?yàn)榈故抢夏耆嗣媾R的最大風(fēng)險(xiǎn),也是老年人死亡的首位原因,所以,這項(xiàng)規(guī)范對(duì)如何預(yù)防跌倒做了詳細(xì)規(guī)定。如,要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu),采取環(huán)境設(shè)施預(yù)防、防跌倒教育、老年人用藥觀察、功能鍛煉等措施減少老年人跌倒。
山東東營(yíng)市墾利區(qū)悠然亭頤養(yǎng)中心院長(zhǎng)助理 陳夢(mèng)霓:《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒預(yù)防基本規(guī)范》中提供了兩個(gè)工具性的表格,一是《老年人跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》,二是《老年人平衡能力測(cè)試表》。通過(guò)這兩個(gè)表格可以輔助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人開(kāi)展相關(guān)的評(píng)估工作,有助于我們加強(qiáng)對(duì)老年人跌倒預(yù)防的管理。
這份《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》,是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也是我國(guó)第一個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f(shuō),規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全的基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)、管理要求等內(nèi)容,劃出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的安全“紅線”。
江西省峽江縣福銀頤養(yǎng)園 院長(zhǎng) 許丹:我們的工作人員就有了具體的參照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于我們整個(gè)行業(yè)也是一個(gè)很好的規(guī)范。在今后我們要按照八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做好我們工作人員的崗前崗中培訓(xùn)。
事實(shí)上,這份《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》早在2019年12月27日就批準(zhǔn)發(fā)布,但是為了讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好充分準(zhǔn)備,順利過(guò)渡到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》設(shè)置了兩年的過(guò)渡期。今天召開(kāi)啟動(dòng)實(shí)施發(fā)布會(huì)后,這些標(biāo)準(zhǔn)將于兩天后,即明年1月1日實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施,機(jī)構(gòu) “達(dá)標(biāo)”了嗎?
《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是2019年12月份發(fā)布的,也是我國(guó)第一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),后天正式實(shí)施,設(shè)置了兩年的過(guò)渡期,然后在這個(gè)大的框架之下,涵蓋了11個(gè)配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括基本要求和“九防”等要求,這就構(gòu)成了一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)講,怎么做到這么細(xì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),接下來(lái)我們要連線一位嘉賓,他是民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華。
1.配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是強(qiáng)制性的嗎?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:11個(gè)配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的標(biāo)準(zhǔn),不是強(qiáng)制性的,推薦個(gè)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照自己的實(shí)際情況使用的。強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行的,如果不按照強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,就會(huì)被依法處罰。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的情況采用的,推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以輔助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全服務(wù)體系、提高管理服務(wù)質(zhì)量,更好地落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。它們是相互配合的機(jī)制。
2. “九防”標(biāo)準(zhǔn)為什么要做得這么細(xì)?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn),決定了它必須做得這么細(xì),人的需求是非常個(gè)性化的,也是可變的,非常多樣化,對(duì)人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向來(lái)就比較細(xì)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是老年人,因?yàn)槟昙o(jì)、疾病等原因,老年人需要特別的關(guān)心和照護(hù),只有標(biāo)準(zhǔn)很細(xì),才能夠細(xì)致入微,才能貼心和暖心。
3.“防跌倒”為什么要進(jìn)入強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:我們都知道跌倒是老年人非常大的一個(gè)危險(xiǎn),跌倒之后對(duì)老人造成的傷害是非常大的,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人發(fā)生跌倒也是很多的。跌倒有很多原因,有老人自身的原因,也有環(huán)境的因素,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)把跌倒的一些風(fēng)險(xiǎn)和一些可知、可控的因素把它篩選出來(lái)形成標(biāo)準(zhǔn),那么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)就會(huì)預(yù)防和減少老年人跌倒的風(fēng)險(xiǎn)。
截至2020年年底,我國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè),社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施29.1萬(wàn)個(gè)。
4.“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后,不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)怎么辦?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:從我們前期的調(diào)查來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這其中也分層次,可能一半以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平已經(jīng)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了,還有一部分機(jī)構(gòu)可能還要努點(diǎn)力,也能夠到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。很好的一部分可能達(dá)不到這個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或者說(shuō)目前它不穩(wěn)定,那就需要它來(lái)整改,需要它對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范的程度。
5. 如何保障標(biāo)準(zhǔn)生效落實(shí)?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:通過(guò)兩個(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),一個(gè)是民政部會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)地監(jiān)管,納入日常的重點(diǎn)監(jiān)管范圍,一旦違反這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就要受到相應(yīng)的處罰,這是個(gè)壓力或者說(shuō)外力。第二個(gè)方面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不斷地改進(jìn)自身的服務(wù),因?yàn)樗坏┻`反這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了事故或問(wèn)題,老年人或其家屬就可以對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維權(quán),這也是對(duì)它自身的一種動(dòng)力。
“新國(guó)標(biāo)”下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備如何配置?
機(jī)構(gòu)能夠達(dá)標(biāo),當(dāng)然離不開(kāi)專業(yè)的人員,還有一定的財(cái)力支持,在專業(yè)人員方面,怎么去培養(yǎng)更多的專業(yè)人才,我們繼續(xù)關(guān)注。
老年人由于年齡或自理能力等因素,需要借助相應(yīng)的康復(fù)輔助器具。那么,康復(fù)輔助器具應(yīng)配置哪些,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置》明確規(guī)定了基本配置要求,并附錄了清單作參考。
河南省新鄉(xiāng)市誠(chéng)城社區(qū)養(yǎng)老中心工作人員 杜小芳:這是一個(gè)康復(fù)訓(xùn)練,主要是鍛煉這個(gè)老人的內(nèi)收肌,把這個(gè)綁在這,這樣子做。這是手功能訓(xùn)練區(qū),就是細(xì)微的動(dòng)作讓老人擰擰螺絲,拔拔這個(gè)插座,還有門鼻,還有柱子這樣練手指的,還有這些都是,這是一個(gè)專業(yè)的手部康復(fù)訓(xùn)練器,針對(duì)咱老年人的手部功能訓(xùn)練,然后還有對(duì)咱老年人的腦部(功能)有所提高。提高他的記憶力。
這11項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也讓所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,今后有了統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可循。
山東省淄博市博山區(qū)源泉長(zhǎng)壽山醫(yī)養(yǎng)健康園院長(zhǎng) 張群群:(我們)要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí),從老人使用的用品,到人員培養(yǎng)制度建設(shè),房間內(nèi)的適老化改造,小到老人用的床頭卡的設(shè)計(jì),扶手的安裝呼叫,都事無(wú)巨細(xì)落到實(shí)處。在老人護(hù)理方面,如何指導(dǎo)護(hù)理人員翻身,拍背,喂藥等各項(xiàng)護(hù)理操作都從嚴(yán)要求。
有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),如何確保生效落地?對(duì)此,民政部表示,這些標(biāo)準(zhǔn)于明年1月1日實(shí)施后,將采取抽查等措施,以保證這些規(guī)定落實(shí)到位。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:對(duì)違反強(qiáng)標(biāo)“基本要求”中規(guī)定的建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)要求存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要采取零容忍的態(tài)度,依據(jù)相關(guān)規(guī)定通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)處罰,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違反強(qiáng)制規(guī)定,侵害老年人合法權(quán)益的違法違規(guī)行為,規(guī)范強(qiáng)標(biāo)落實(shí)不足、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的現(xiàn)象。
隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化要求越來(lái)越高,養(yǎng)老行業(yè)也急需吸引文化程度更高、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)的專業(yè)人才。
北京市民政局副局長(zhǎng) 李紅兵:真正的專業(yè)背景上,那么實(shí)際上是很少的,不論是我們的中職、高職還是大專,包括以上的,真正在養(yǎng)老服務(wù)類似專業(yè)畢業(yè)來(lái)從事這個(gè)行當(dāng)?shù)?,?yīng)該不足10%。所以這樣一個(gè)差距從某個(gè)角度來(lái)講,我們面臨的今后的發(fā)展,還有很大的一個(gè)空間。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才,如何補(bǔ)足?
截至2020年年底,全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員61.5萬(wàn)人,其中養(yǎng)老護(hù)理員約32.2萬(wàn)人。不包括從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人員,全社會(huì)至少需要200萬(wàn)名護(hù)理員。
全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理人員僅占12.21%,養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)歷水平集中于初中以及中專學(xué)歷,教育水平較低且接受的培訓(xùn)不足,護(hù)理人員隊(duì)伍整體文化素質(zhì)較低。
從數(shù)據(jù)可以看出,我們養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員缺口大,是一個(gè)需要解決的問(wèn)題,而且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,有不少是失能半失能的老人,這就對(duì)護(hù)理人員的專業(yè)水平,提出了更高的要求。怎么解決這個(gè)問(wèn)題,我們繼續(xù)連線嘉賓。
1.護(hù)理人員需求缺口有多大?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:剛才數(shù)據(jù)提到這個(gè)缺口是200萬(wàn)名,但是養(yǎng)老服務(wù)的人員缺口是動(dòng)態(tài)的,隨著老年人選擇社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)或者選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之后,對(duì)人員的需求會(huì)逐漸地增加。人員的需求也取決于很多因素,除了老年人的需求外,也取決于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)它能吸引到多少人。目前整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人員是短缺的,這個(gè)現(xiàn)象在國(guó)際上也是很普遍的,因?yàn)轲B(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高,勞動(dòng)強(qiáng)度很大,同時(shí)薪酬待遇也并不是很高,很難吸引到人?,F(xiàn)在全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員的流失率大概在30%到40%,這意味著我們?nèi)曜笥揖鸵獡Q一撥人來(lái)從事這個(gè)工作,它的流動(dòng)性非常大。流動(dòng)性大的原因,就是因?yàn)楹芏嗳瞬辉敢鈴氖逻@個(gè)行業(yè)。
2.專業(yè)人才如何需求如何滿足?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:養(yǎng)老服務(wù)不僅僅是伺候人這么一個(gè)簡(jiǎn)單的事情,它還是一個(gè)很專業(yè)的服務(wù)。總的來(lái)講,服務(wù)老年人是一個(gè)團(tuán)隊(duì),需要不同職業(yè)的人來(lái)協(xié)作配合,也需要各種專業(yè)人員參與。
3.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)怎么發(fā)展?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:總體上農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中“短板中的短板”,因?yàn)檗r(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差、基礎(chǔ)薄弱,人員素質(zhì)和服務(wù)管理水平相對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)要弱一些。下一步我們要把資金、人力、資源向農(nóng)村傾斜,扶持農(nóng)村地區(qū)更好地提供養(yǎng)老服務(wù)水平。
4.養(yǎng)老服務(wù)“達(dá)標(biāo)”的挑戰(zhàn)在哪里?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華:從“達(dá)標(biāo)”的角度看,挑戰(zhàn)一個(gè)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉,排查每個(gè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里;第二個(gè)是人員隊(duì)伍的建設(shè);第三個(gè)是服務(wù)的機(jī)構(gòu),有沒(méi)有建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。
誰(shuí)都希望自己能夠健康、快樂(lè)、高質(zhì)量地老去,這需要每一個(gè)人,每一個(gè)家庭,甚至整個(gè)國(guó)家做好充分的準(zhǔn)備,才能夠托得起,逐漸開(kāi)始沉重的、每個(gè)人必須面對(duì)的老去的過(guò)程。
責(zé)編:唐錦玲
來(lái)源:冷水江市融媒體中心